国家能源局孔涛在2021中国太阳能热发电大会上的发言

发言背景

2021年9月27日～28日，由国家太阳能光热产业技术创新战略联盟、中国工程热物理学会、中国可再生能源学会、中国电机工程学会、全国太阳能光热发电标准化技术委员会共同主办的“2021中国太阳能热发电大会”在浙江省湖州市皇冠假日酒店召开。近300位来自太阳能光热相关领域最具影响力的科学家、政府相关部门领导、企业家、行业代表以及研究生代表参加了会议。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长孔涛出席大会并进行开幕致辞，其发言全文如下：

各位领导、各位专家、各位来宾：

大家上午好！

很高兴参加2021中国太阳能热发电大会，在此，我谨代表国家能源局新能源司，对会议的召开表示热烈的祝贺，并对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

“十三五”期间，新能源行业深入贯彻党中央、国务院的决策部署，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，取得了举世瞩目的成就。截至2020年底，我国新能源发电装机总规模达到5.6亿千瓦，占电源总装机的比重达到25.7%，其中风电、光伏发电装机分别达到2.8、2.5亿千瓦，均位居世界第一。光热发电在首批示范的带动下，也取得了不错的发展成绩：一是培育了一批光热发电系统集成企业。形成了掌握了光热发电集成能力的国内企业，这些企业还通过自主研发在核心技术领域形成了自主知识产权，成功走出国门帮助中东、北非等“一带一路”沿线地区建设光热项目。二是形成了光热发电设备制造产业链。国内已建立起相关设备制造的全产业链，相关企事业单位超过500家，反射镜、槽式集热管等主要设备产能均超过200万千瓦，国内已投运项目的设备国产化率超过90%。三是积累了项目建设运行经验。部分投产项目已完成调试工作进入商业化运行阶段，发电能力良好，并成功达到额定出力和最小技术 出力，实现了连续240小时出力。截至目前，国内共建成光热发电项目52万千瓦，位居全球第四。

随着碳达峰、碳中和以及构建以新能源为主体的新型电力系统目标的提出，在今后较长一段时期内，我国风电、光伏都将以更快速度发展，这也为光热行业的发展带来了新的机遇。一是我国部分地区将光热发电作为调峰电源有需求。一些大规模开发利用新能源的地区不具备抽水蓄能、气电等灵活电源的建设条件，同时由于生态保护等原因难以新增煤电装机，缺少为新能源提供调峰能力的解决方案。因此，这些地区将光热电站作为调峰电源建设，有利于改善新能源快速发展中出现的消纳问题。二是参与电力市场有利于在国家补贴退出后保证光热产业可持续发展。目前光热电站建设成本较高，作为普通电源建设经济性不足。当前一些地方的电力现货市场、辅助服务市场等建设工作正在有序推进，将光热发电作为调峰电源，其出力灵活可调、可长时储能的优势将能够通过市场化的方式为项目赢得更多收益，从而有效支持国内光热产业可持续发展。三是通过积累项目建设运行经验有利于参与国际市场竞争。近年来中东、北非等太阳能资源丰富的地区开始将光热发电作为持续利用可再生能源发电的解决方案，利用光热在夜间发电并在白天为光伏调峰，光热发电在这些地区有很好的市场前景。通过国内的光热项目不断积累调峰方面的建设运行经验，将使我国光热产业在国际市场更具竞争优势。

我们一直积极支持光热发电行业发展。由我司牵头编制的“十四五”可再生能源发展规划将于近日印发，我们将继续支持在资源优质区域，通过与风电、光伏发电基地一体化建设等方式，建设一定规模的光热发电项目，充分发挥光热发电的调节作用和系统支撑能力，保障光热发电产业能够接续发展。近期，青海、甘肃、吉林等地都陆续启动了光热与光伏、风电一体化开发的项目，这些项目既能发挥光热发电的储能和调峰能力，体现光热作为调峰电源支持新能源发展的作用，又充分利用了近年来风电、光伏成本快速下降的成果，在不需要国家补贴支持的条件下建设一批光热项目，是值得鼓励的方向。与此同时，我们也积极协调相关单位从多方面支持光热行业发展，在《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》中将光热电站列为调峰资源，并将储热纳入了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》。

光伏、风电的快速发展为光热发电带来了发展机遇，同时也对行业提出了新的要求。在构建以新能源为主体的新型电力系统的发展目标下，各相关行业领域都在积极努力，争取有所作为，《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》已于近日印发，新型储能的发展目标也将在“十四五”可再生能源发展规划中提出，预计到2025年将达到3000万千瓦，整个光热行业都必须认识到发展的紧迫性。我们希望与整个光热行业共同努力，抓住来之不易的发展机遇，在首批示范项目已取得成果的基础上，继续推进光热发电降本增效，尤其是通过技术进步和规模效应实现成本的快速下降，推动光热发电在以新能源为主体的新型电力系统中发挥更大的作用。

最后，预祝本次大会取得圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康！谢谢大家！

第十一届太阳能热利用研究生论坛

时间：2021年10月20~22日

地点：内蒙古工业大学能动学院

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◎ 关于召开第十一届太阳能热利用科学技术研究生论坛的通知◎ 科技引领，论道湖州！太阳能光热发电跨入“新时代”◎ 从“新”出发，光热可期！2021中国太阳能热发电大会成果丰硕